I en gemensam utfrågning inför det parlamentariska utskottet för konstitutionella frågor, rättigheter, friheter och garantier, var ordföranden för byrån för integration, migration och asyl(AIMA), Pedro Portugal Gaspar, och ordföranden för det nationella rådet för migration och asyl(CNMA), António Vitorino, överens om behovet av att Portugal skapar regler för statslös status, vilket kommer att leda till beviljande av medborgarskap, enligt en lag från 2023 som aldrig har genomförts.

"Detta system är tillräckligt starkt för att bekämpa bedrägerier", sade António Vitorino, som också var chef för Internationella organisationen för migration(IOM).

Konvergens mellan lagförslagen

António Vitorino påminde om att många fall av statslöshet motsvarade rättsliga processer för återkallande av medborgarskap (t.ex. etniska minoriteter) eller i länder som "har sårbara och bräckliga folkbokföringssystem", och betonade att processerna i Portugal rör "individuella situationer som kräver sina egna specifika förfaranden".

"Det finns en stor konvergens mellan dessa fyra lagförslag" som diskuteras, presenterade av Livre, PSD, PS och BE, och "alla verkar extremt lämpliga för att skydda detta regleringsgap", tillade han.

AIMA:s ordförande berömde den "parlamentariska enigheten" om flera åtgärder i lagförslagen, inklusive den suspensiva effekten av överklaganden och "användningen av vissa befintliga siffror" i andra lagförslag för att påskynda förfarandena.

"AIMA kommer att vara här för att utveckla tillämpningen av den rättsliga ordning som godkänts av parlamentsledamöterna", sade Pedro Portugal Gaspar och betonade att organisationen har "minskat eftersläpningen" och ökat "regleringen av den stora dokumentära eftersläpningen", så att det kommer att finnas förutsättningar för att genomföra förordningen.

"Det finns alltid en potential för bedrägeri i alla system, men i samordning med andra enheter, med tidsfrister som verkar lämpliga för mig och med relativt utrymme för beslutsfattande om förfaranden, kommer AIMA inte att vara orolig", tillade han.

Alla partier enades i januari i år om att utarbeta bestämmelser om statslöshet i Portugal, utom Chega, som anklagade PSD för att stå på vänsterns sida.

Lagförslagen från PSD, PS, BE och Livre ger en väg till statslöshet för en medborgare som saknar medborgarskap, med förbehåll för en bedömning av varje sökandes situation och i enlighet med internationella avtal.

Stadgan godkändes

Stadgan godkändes 2023, men lagstiftningen reglerades inte på grund av den dåvarande regeringens fall, och först nu har det största partiet som stöder PSD/CDS-regeringen främjat en ny debatt, efter godkännandet av lagstiftning om medborgarskap, inresa för utlänningar, återvändande och inrättandet av enheten för utlänningar och gränser.

Paulo Muacho (Livre) påminde om att "statslöshet innebär att man berövas en av de mest grundläggande mänskliga rättigheterna", nämligen "rätten till en nationalitet", och att det därför är upp till parlamentet att reglera detta.

António Rodrigues (PSD) sade att han tror att parlamentet kommer att hitta en snabb lösning på något som har saknat reglering under en längre tid, och hävdade att de lagförslag som diskuteras, "med undantag för ett", "nästan skulle kunna ersätta varandra, nästan förutom kommatecknen", och betonade att de tidsfrister som anges är "förhandlingsbara och öppna för konsensus".

Isabel Moreira (PS) betonade att detta var en "ordning som återstod att genomföra", avvisade uppfattningen att lagförslaget utgör "en inkörsport för migration" och tackade för inläggen som "stärkte vissheten om att det är lämpligt" att gå vidare med förordningen.

Den enda avvikande rösten kom från Chega, där Ricardo Reis pekade på risken för bedrägeri om den statslösa person som ansöker om uppehållstillstånd förfogar över originaldokument och det finns problem i ursprungsländernas register.