Lors d'une audition conjointe devant la commission parlementaire des affaires constitutionnelles, des droits, des libertés et des garanties, le président de l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile(AIMA), Pedro Portugal Gaspar, et le président du Conseil national pour la migration et l'asile(CNMA), António Vitorino, se sont accordés sur la nécessité pour le Portugal de créer des règlements pour le statut d'apatride, qui conduiront à l'octroi de la nationalité, comme le prévoit une loi de 2023 qui n'a jamais été mise en œuvre.

"Ce système est suffisamment solide pour lutter contre la fraude", a déclaré António Vitorino, qui a également été directeur de l'Organisation internationale pour les migrations(OIM).

Convergence des projets de loi

Rappelant que de nombreux cas d'apatridie correspondent à des processus légaux de révocation de la citoyenneté (minorités ethniques, par exemple) ou dans des pays qui "ont des systèmes d'état civil vulnérables et fragiles", António Vitorino a souligné qu'au Portugal, les processus concernent "des situations individuelles qui requièrent une procédure spécifique".

"Il y a une grande convergence entre les quatre projets de loi présentés par le Livre, le PSD, le PS et le BE qui sont en cours de discussion et qui semblent tous très adéquats pour protéger cette lacune réglementaire.

Le président de l'AIMA a salué le "consensus parlementaire" sur plusieurs mesures des projets de loi, notamment l'effet suspensif des recours et "l'utilisation de certains chiffres existants" dans d'autres projets de loi pour accélérer les procédures.

"L'AIMA sera présente pour développer l'application du régime juridique approuvé par les députés", a déclaré Pedro Portugal Gaspar, soulignant que l'organisation a "réduit l'arriéré" et augmenté la "régularisation de l'important arriéré documentaire", de sorte que les conditions seront réunies pour mettre en œuvre la réglementation.

"Il y a toujours un potentiel de fraude dans tous les systèmes, mais en coordination avec d'autres entités, avec des délais qui me semblent appropriés et avec une marge de manœuvre relative pour la prise de décision sur les procédures, AIMA ne sera pas alarmée", a-t-il ajouté.

En janvier de cette année, tous les partis se sont mis d'accord pour rédiger un projet de règlement sur l'apatridie au Portugal, à l'exception de Chega, qui a accusé le PSD de se ranger du côté de la gauche.

Les projets de loi du PSD, du PS, du BE et du Livre prévoient une voie vers l'apatridie pour les citoyens qui n'ont pas de nationalité, sous réserve d'une évaluation de la situation de chaque demandeur et dans le respect des accords internationaux.

Approbation du statut

Le statut a été approuvé en 2023, mais la législation n'a pas été réglementée en raison de la chute du gouvernement de l'époque. Ce n'est que maintenant que le principal parti soutenant le gouvernement PSD/CDS a promu un nouveau débat, après l'approbation de la législation sur la nationalité, l'entrée des étrangers, le retour et la création de l'Unité des étrangers et des frontières.

Paulo Muacho (Livre) a rappelé que "l'apatridie représente la privation de l'un des droits de l'homme les plus fondamentaux", qui est "le droit à une nationalité", et qu'il appartient donc au Parlement de le réglementer.

António Rodrigues (PSD) a déclaré qu'il pensait que le Parlement trouverait une solution rapide à un problème qui n'est pas réglementé depuis un certain temps, et a fait valoir que les projets de loi en cours de discussion, "à l'exception d'un seul", "pourraient presque se remplacer l'un l'autre, presque à l'exception des virgules", soulignant que les délais prévus sont "négociables et ouverts au consensus".

Isabel Moreira (PS) a souligné qu'il s'agissait d'un "régime qui restait à mettre en œuvre", a rejeté l'idée que le projet de loi constitue "une porte d'entrée pour la migration" et a remercié les interventions, qui ont "renforcé la certitude qu'il est approprié" d'aller de l'avant avec le règlement.

La seule voix dissidente est venue de Chega, Ricardo Reis soulignant le risque de fraude si le demandeur apatride dispose des documents originaux et qu'il y a des problèmes dans les registres des pays d'origine.