葡萄牙总统安东尼奥·何塞·塞古罗已颁布该国新的移民和庇护法律，此前三天，宪法法院已裁定该法律中存在争议的条款合宪。

该法律修改了关于外国公民入境、居留、遣返和拘留的规定，以及授予庇护和国际保护的程序，这是葡萄牙落实欧盟于2026年6月12日推出的新《移民与庇护公约》的一部分。

塞古罗于8月31日（星期一）作出的这一决定，是继宪法法院于上周五作出全票通过的裁决之后采取的行动。该裁决认定，没有理由宣布其受托审查的11项条款违宪。

总理本月早些时候已将这些条款提交宪法法院，称他对部分措施能否充分保护儿童，以及对外国公民自由的限制是否符合“相称性原则”，存在严重疑虑。

据总统府称，塞古罗现已接受法院的解释，该解释同时也为法官和行政当局在适用新规定时提供了指导。

家庭关切

主要关切之一是该立法中涉及抚养葡萄牙籍子女的外国父母的部分条款。

根据新规定，照管葡萄牙未成年子女的外国公民在某些情况下可能面临强制遣返或驱逐。

然而，宪法法院强调，这不能自动发生，因为当局必须考虑每个个案的具体情况，包括儿童的最佳利益和家庭生活的团聚。

这项新立法还修改了现有的免于遣返保护规定，将相关门槛设定为居住满五年，这意味着在葡萄牙出生的五岁以下儿童不再自动受到先前的保护。

法院认为五年门槛并非明显武断，并援引了欧盟法律以及包括西班牙在内的其他国家立法中的类似概念。

拘留规定

塞古罗提出的另一个主要关切涉及拘留寻求国际保护的儿童的可能性。

新法律规定，原则上应禁止拘留未成年人，但在特殊情况下，且在评估了限制性较小的替代方案后，可将其作为最后手段予以考虑。

此外，该立法还延长了某些外国公民在驱逐程序进行期间被关押在临时拘留设施中的最长期限。

标准期限为 180 天，但在涉及不配合或从第三国获取必要文件出现延误的情况下，可再延长 180 天。因此，实际上最长可达到 360 天。

移民改革

7月17日，该法案在议会获得通过，社会民主党（PSD）、民主社会中心党（CDS）和自由倡议党（Iniciativa Liberal）投了赞成票，“够了”党（Chega）投了弃权票，而左翼政党则投了反对票。

随后，塞古罗在决定是否颁布该法案之前，将部分条款提交宪法法院进行预防性审查。

8月28日，宪法法院的裁决认可了所审查的全部11项条款，涉及的问题包括：驱逐葡萄牙籍儿童的外国父母、在葡萄牙出生的儿童的待遇、拘留、边境遣返程序以及难民保护等。

该裁决公布后，塞古罗于周一正式颁布了该法案。

总统表示这些改革是必要的，同时强调对移民和庇护政策的调整必须在法律确定性的基础上进行，并符合《葡萄牙宪法》及其国际义务。