António José Seguro, Portugália elnöke kihirdette az ország új bevándorlási és menekültügyi törvényét, három nappal azután, hogy az Alkotmánybíróság jóváhagyta a vitatott rendelkezéseket.

Ez a törvény módosítja a külföldi állampolgárok beutazására, tartózkodására, kiutasítására és őrizetbe vételére vonatkozó szabályokat, valamint a menedékjog és a nemzetközi védelem megadásának eljárásait, ami része Portugália által az EU 2026. június 12-én bevezetett új migrációs és menekültügyi paktumának végrehajtásának.

Seguro augusztus 31-én, hétfőn hozott döntése azt követte, hogy az Alkotmánybíróság pénteken egyhangúlag úgy döntött, nincs alapja annak, hogy az általa vizsgálandó 11 rendelkezést alkotmányellenesnek nyilvánítsa.

Az elnök a hónap elején terjesztette a bíróság elé ezeket a rendelkezéseket, kijelentve, hogy komoly kétségei vannak azzal kapcsolatban, hogy egyes intézkedések megfelelően védik-e a gyermekeket, illetve hogy a külföldi állampolgárok szabadságának korlátozása arányos-e.

Az Elnöki Hivatal tájékoztatása szerint Seguro most elfogadta a bíróság értelmezését, amely iránymutatást nyújt a bírák és a közigazgatási hatóságok számára is az új szabályok alkalmazásakor.

Családi aggályok

A legfőbb aggályok között szerepeltek a törvénynek azok a részei, amelyek a portugál állampolgárságú gyermekekkel rendelkező külföldi szülőket érintik.

Az új szabályok értelmében egy olyan külföldi állampolgár, akinek gondozásában portugál állampolgárságú kiskorú gyermek van, bizonyos körülmények között kényszerű kiutasítás vagy kiutasítás tárgyává válhat.

Az Alkotmánybíróság azonban hangsúlyozta, hogy ez nem történhet meg automatikusan, mivel a hatóságoknak figyelembe kell venniük az egyes esetek körülményeit, ideértve a gyermek legjobb érdekeit és a családi élet egységét is.

Ez az új jogszabály a kiutasítás elleni meglévő védelmet is módosítja: a vonatkozó küszöböt öt év tartózkodásra állapítja meg, ami azt jelenti, hogy a Portugáliában született, öt év alatti gyermekekre már nem vonatkozik automatikusan a korábbi védelem.

A bíróság úgy ítélte meg, hogy az ötéves küszöbérték nem nyilvánvalóan önkényes, hivatkozva az uniós jogban és más országok – többek között Spanyolország – jogszabályaiban szereplő hasonló fogalmakra.

A fogva tartásra vonatkozó szabályok

A Seguro által felvetett másik fontos aggály a nemzetközi védelmet kérő gyermekek fogva tartásának lehetőségével kapcsolatos volt.

Ez az új törvény kimondja, hogy a kiskorúak fogva tartása elvben tilos, de kivételes körülmények között, és kizárólag végső megoldásként vehető fontolóra, miután a kevésbé korlátozó alternatívákat már megvizsgálták.

Ezen felül a jogszabály meghosszabbítja azt a lehetséges maximális időtartamot is, amelyre egyes külföldi állampolgárokat ideiglenes fogva tartási létesítményekben tarthatják fogva a kiutasítási eljárás lefolytatása alatt.

A szokásos időtartam 180 nap, de ez további 180 nappal meghosszabbítható olyan esetekben, amikor az érintett személy nem működik együtt, vagy késedelmet okoz a szükséges dokumentumok beszerzése harmadik országokból. A gyakorlatban a maximális időtartam így elérheti a 360 napot.

Bevándorlási reformok

Július 17-én a törvényt a parlament elfogadta: a PSD, a CDS és az Iniciativa Liberal mellette szavazott, a Chega tartózkodott, a baloldali pártok pedig ellene szavaztak.

Seguro ezt követően a törvény egyes részeit megelőző felülvizsgálatra az Alkotmánybíróság elé terjesztette, mielőtt döntött volna a kihirdetéséről.

Augusztus 28-án az Alkotmánybíróság ítélete mind a 11 vizsgált rendelkezést jóváhagyta, amelyek olyan kérdéseket érintettek, mint a portugál gyermekek külföldi szüleinek kiutasítása, a Portugáliában született gyermekekkel való bánásmód, a fogva tartás, a határon történő visszaküldési eljárások és a menekültek védelme.

A döntést követően Seguro hétfőn kihirdette a törvényt.

Az elnök kijelentette, hogy a reformok kívánatosak, ugyanakkor hangsúlyozta, hogy a bevándorlási és menekültügyi politika változásait jogbiztonság mellett, a portugál alkotmánnyal és a nemzetközi kötelezettségekkel összhangban kell végrehajtani.