Президент Португалии Антониу Жозе Сегуро подписал новый закон о миграции и предоставлении убежища через три дня после того, как Конституционный суд признал спорные положения закона конституционными.

Данный закон изменяет правила, регулирующие въезд, проживание, выдворение и содержание под стражей иностранных граждан, а также процедуры предоставления убежища и международной защиты, что является частью реализации Португалией нового Пакта ЕС по миграции и убежищу, вступившего в силу 12 июня 2026 года.

Решение Сегуро, принятое в понедельник, 31 августа, последовало за единогласным постановлением Конституционного суда, вынесенным в пятницу, в котором не было найдено оснований для признания неконституционными 11 положений, рассмотрение которых было поручено суду.

Ранее в этом месяце президент направил эти положения на рассмотрение суда, заявив, что у него имеются серьезные сомнения относительно того, обеспечивают ли некоторые из этих мер надлежащую защиту детей и являются ли ограничения свободы иностранных граждан соразмерными.

По информации Администрации президента, Сегуро теперь согласился с толкованием суда, которое также служит руководством для судей и административных органов при применении новых правил.

Проблемы, касающиеся семьи

Среди основных проблем были части законодательства, затрагивающие иностранных родителей, имеющих детей с португальским гражданством.

Согласно новым правилам, иностранный гражданин, на попечении которого находится несовершеннолетний португалец, может при определенных обстоятельствах подлежать принудительной высылке или депортации.

Однако Конституционный суд подчеркнул, что это не может происходить автоматически, поскольку власти должны учитывать обстоятельства каждого отдельного случая, включая наилучшие интересы ребенка и единство семейной жизни.

Данное новое законодательство также изменяет существующую защиту от выдворения, устанавливая соответствующий порог в пять лет проживания, что означает, что дети, родившиеся в Португалии и не достигшие пятилетнего возраста, больше не подпадают автоматически под действие прежней защиты.

Суд счёл, что пятилетний порог не является явно произвольным, сославшись на аналогичные концепции в законодательстве ЕС и законодательстве других стран, включая Испанию.

Правила содержания под стражей

Еще одна серьезная проблема, поднятая организацией «Сегуро», касалась возможности содержания под стражей детей, ищущих международной защиты.

Новый закон устанавливает, что содержание несовершеннолетних под стражей, как правило, должно быть запрещено, однако оно может рассматриваться в исключительных обстоятельствах и только в качестве крайней меры после оценки менее ограничительных альтернатив.

Кроме того, законодательство также увеличивает максимальный срок, в течение которого некоторые иностранные граждане могут содержаться во временных центрах содержания под стражей на время проведения процедуры выдворения.

Стандартный срок составляет 180 дней, но он может быть продлен еще на 180 дней в случаях, связанных с отсутствием сотрудничества или задержками в получении необходимой документации из третьих стран. Таким образом, на практике максимальный срок может достигать 360 дней.

Реформы в сфере миграции

17 июля законопроект был одобрен парламентом: за него проголосовали PSD, CDS и «Либеральная инициатива», «Чега» воздержалась, а левые партии выступили против.

Впоследствии Сегуро направил отдельные положения закона в Конституционный суд для превентивной проверки перед принятием решения о его промульгации.

28 августа Конституционный суд вынес решение, одобрив все 11 рассмотренных положений, касающихся таких вопросов, как высылка иностранных родителей португальских детей и статус детей, родившихся в Португалии, а также содержание под стражей, процедуры выдворения через границу и защита беженцев.

После этого решения Сегуро в понедельник приступил к обнародованию закона.

Президент заявил, что реформы являются целесообразными, при этом подчеркнув, что изменения в иммиграционной и убежищной политике должны осуществляться с соблюдением правовой определенности и в соответствии с Конституцией Португалии и ее международными обязательствами.