António José Seguro, prezident Portugalska, vyhlásil nový zákon o přistěhovalectví a azylu, a to tři dny poté, co Ústavní soud schválil sporná ustanovení.

Tento zákon mění pravidla upravující vstup, pobyt, vyhoštění a zadržení cizích státních příslušníků, jakož i postupy pro udělování azylu a mezinárodní ochrany, což je součástí portugalské implementace nového migračního a azylového paktu EU, který byl zaveden 12. června 2026.

Segurovo rozhodnutí z pondělí 31. srpna navázalo na páteční jednomyslné rozhodnutí Ústavního soudu, který neshledal žádné důvody k prohlášení 11 ustanovení, o jejichž přezkoumání byl požádán, za protiústavní.

Prezident předložil tato ustanovení soudu na začátku tohoto měsíce s tím, že má vážné pochybnosti o tom, zda některá z opatření dostatečně chrání děti a zda jsou omezení svobody cizinců přiměřená.

Podle prezidentské kanceláře Seguro nyní přijal výklad soudu, který zároveň poskytuje vodítko soudům a správním orgánům při uplatňování nových pravidel.

Obavy rodin

Mezi hlavní obavy patřily části legislativy týkající se zahraničních rodičů s dětmi portugalské národnosti.

Podle nových pravidel může být cizinec, který má ve své péči nezletilé dítě s portugalskou státní příslušností, za určitých okolností předmětem nuceného odsunutí nebo vyhoštění.

Ústavní soud však zdůraznil, že k tomu nemůže dojít automaticky, neboť orgány musí zohlednit okolnosti každého jednotlivého případu, včetně nejlepšího zájmu dítěte a jednoty rodinného života.

Tato nová právní úprava rovněž mění stávající ochranu před vyhoštěním, přičemž příslušná lhůta je stanovena na pět let pobytu, což znamená, že děti narozené v Portugalsku, které jsou mladší pěti let, již automaticky nespadají pod předchozí ochranu.

Soud shledal, že pětiletá lhůta není zjevně svévolná, a poukázal na podobné koncepce v právu EU a v právních předpisech jiných zemí, včetně Španělska.

Pravidla pro zadržení

Další významnou obavou, kterou organizace Seguro vznesla, byla možnost zadržení dětí žádajících o mezinárodní ochranu.

Tento nový zákon stanoví, že zadržování nezletilých by mělo být zpravidla zakázáno, lze jej však zvážit za výjimečných okolností a pouze jako poslední možnost poté, co byly posouzeny méně omezující alternativy.

Kromě toho tento zákon také prodlužuje potenciální maximální dobu, po kterou mohou být někteří cizí státní příslušníci drženi v zařízeních pro dočasné zadržení v průběhu vyhošťovacího řízení.

Standardní doba je 180 dnů, ale v případech nedostatečné spolupráce nebo zpoždění při získávání potřebných dokladů od třetích zemí může být prodloužena o dalších 180 dnů. V praxi tak může maximální doba dosáhnout 360 dnů.

Reformy v oblasti migrace

Dne 17. července byl zákon schválen parlamentem, přičemž strany PSD, CDS a Iniciativa Liberal hlasovaly pro, strana Chega se zdržela hlasování a levicové strany hlasovaly proti.

Seguro následně předal části zákona Ústavnímu soudu k preventivnímu přezkumu, než rozhodne o jeho vyhlášení.

Dne 28. srpna Ústavní soud ve svém rozhodnutí potvrdil všech 11 posuzovaných ustanovení, která se týkala otázek od vyhoštění zahraničních rodičů portugalských dětí a zacházení s dětmi narozenými v Portugalsku až po zadržení, postupy při navracení na hranice a ochranu uprchlíků.

Na základě tohoto rozhodnutí Seguro v pondělí zákon vyhlásil.

Prezident uvedl, že reformy jsou žádoucí, přičemž trval na tom, že změny v imigrační a azylové politice musí být prováděny s právní jistotou a v souladu s portugalskou ústavou a mezinárodními závazky země.