Wie ECO berichtet, hat die portugiesische Regierung am Dienstag, dem 21. Juli, den jüngsten Antrag auf Überarbeitung offiziell bei Brüssel eingereicht. Die Änderungen sollen auf Anregung der Europäischen Kommission erfolgt sein, um sicherzustellen, dass Portugal die Ziele des Plans erreichen kann und nicht gezwungen ist, EU-Mittel für Projekte zurückzuzahlen, bei denen die Gefahr besteht, dass vereinbarte Meilensteine verfehlt werden.

Dieser Antrag wurde auch auf dem Online-Portal der Europäischen Kommission zur „Recovery and Resilience Facility“ (RRF), dem Vorzeigeprogramm der EU für Investitionen nach der Pandemie, erfasst.

Umwidmung von Investitionen

Der Aufbau- und Resilienzplan wurde seit seiner Einführung mehrfach überarbeitet, um den sich ändernden Umsetzungszeitplänen, dem Inflationsdruck und der Notwendigkeit Rechnung zu tragen, Investitionen auf Projekte umzulenken, bei denen die Wahrscheinlichkeit höher ist, dass sie innerhalb der strengen Fristen des Programms abgeschlossen werden.

Im Mai 2023 erfolgte die bedeutendste Neugestaltung durch die Aufstockung der Mittelzuweisung für Portugal von 16,6 Mrd. € auf 22,2 Mrd. €, die sich aus einer Neuberechnung der EU-Zuschüsse, zusätzlichen Mitteln im Rahmen der REPowerEU-Initiative sowie der Entscheidung Portugals ergab, die im Rahmen der Fazilität verfügbare Darlehenskomponente stärker in Anspruch zu nehmen.

Durch diese Aufstockung erhöhten sich auch die Verpflichtungen Portugals erheblich: Die Zahl der vereinbarten Reformen, Meilensteine und Investitionsziele stieg von 341 auf 501 – eines der umfangreichsten Verpflichtungspakete unter den an der Aufbau- und Resilienzfazilität teilnehmenden Mitgliedstaaten der Europäischen Union.

Nach Angaben des Wirtschafts- und Finanzministeriums (ECO) wurden seitdem mehrere große Infrastrukturprojekte aus dem Wiederaufbau- und Resilienzplan (RRP) gestrichen, da Bedenken bestanden, dass sie nicht vor Ablauf der EU-Finanzierungsfrist fertiggestellt werden könnten. Dazu gehören der Ausbau der roten und violetten Linien der Lissabonner U-Bahn, das neue Krankenhaus „Todos-os-Santos“ in Lissabon, die Wasserentnahmestelle Pomarão, die Entsalzungsanlage an der Algarve und der Crato-Staudamm.

Die portugiesische Regierung hat bekräftigt, dass diese Projekte dennoch mithilfe alternativer Finanzierungsquellen wie dem Programm „Portugal 2030“, dem Staatshaushalt und Mitteln der Europäischen Investitionsbank (EIB) umgesetzt werden. Die entsprechenden Rechtsvorschriften wurden bereits verabschiedet, um die Übertragung von Projekten zwischen den Finanzierungsmechanismen zu erleichtern und jegliches Risiko einer Doppelfinanzierung zu vermeiden.

Wie „Expresso“ berichtet, hat Portugal im vergangenen Jahr seine Bemühungen verstärkt, die Inanspruchnahme europäischer Mittel vor dem Auslaufen der Aufbau- und Resilienzfazilität im Jahr 2026 zu maximieren. Die Regierung hat wiederholt erklärt, dass die Überarbeitung des Plans darauf abzielt, Investitionen zu sichern und nicht zu reduzieren, sodass Projekte, bei denen es zu Verzögerungen kommt, im Rahmen anderer EU- oder nationaler Förderprogramme fortgesetzt werden können.

Reformprojekte

Portugal hat bereits mehrere Tranchen aus Brüssel erhalten, nachdem es aufeinanderfolgende Reform- und Investitionsmeilensteine erfolgreich erreicht hatte.

Im Mai 2026 reichte das Land nach der Genehmigung der vorherigen Planüberarbeitung seinen neunten Zahlungsantrag in Höhe von rund 2,3 Milliarden Euro ein.

Darüber hinaus hat Portugal auch vom Instrument für technische Unterstützung (TSI) profitiert, über das die Europäische Kommission 116 Reformprojekte in den Bereichen öffentliche Verwaltung, Gesundheitswesen, Bildung, Finanzkompetenz, öffentliche Ausgaben und digitale Transformation gefördert hat. Nach Angaben der Kommission ist die Digitalisierung nach wie vor eine der Hauptprioritäten sowohl für den öffentlichen als auch für den privaten Sektor.

Der jüngste Antrag auf Überarbeitung wird nun von der Europäischen Kommission geprüft, die vor der Genehmigung feststellen muss, ob die vorgeschlagenen Änderungen weiterhin mit den Zielen der Aufbau- und Resilienzfazilität im Einklang stehen.