Enligt uppgifter från ECO lämnade den portugisiska regeringen formellt in den senaste begäran om revidering till Bryssel tisdagen den 21 juli. Ändringarna ska ha uppmuntrats av Europeiska kommissionen för att bidra till att Portugal ska kunna uppfylla planens mål och undvika att behöva återbetala EU-medel kopplade till projekt som riskerar att inte uppnå överenskomna delmål.

Denna ansökan har även registrerats på Europeiska kommissionens webbportal för återhämtnings- och resiliensfaciliteten (RRF), EU:s flaggskeppsprogram för investeringar efter pandemin.

Omdirigerade investeringar

Återhämtnings- och resiliensplanen har genomgått en rad revideringar sedan den lanserades för att återspegla förändrade tidsplaner för genomförandet, inflationstryck och behovet av att omdirigera investeringar till projekt som anses ha större sannolikhet att slutföras inom programmets strikta tidsfrister.

I maj 2023 var den mest betydande omarbetningen ökningen av Portugals tilldelning från 16,6 miljarder euro till 22,2 miljarder euro, vilket var ett resultat av en omberäkning av EU-bidragen, ytterligare finansiering genom REPowerEU-initiativet samt Portugals beslut att i större utsträckning utnyttja den lånekomponent som finns tillgänglig inom ramen för faciliteten.

Ökningen innebar också en avsevärd höjning av Portugals åtaganden, vilket ledde till att antalet överenskomna reformer, delmål och investeringsmål ökade från 341 till 501 – en av de största uppsättningarna av åtaganden bland de EU-medlemsstater som deltar i återhämtnings- och resiliensfaciliteten.

Enligt ECO har flera stora infrastrukturprojekt sedan dess tagits bort från RRP på grund av farhågor om att de inte skulle kunna slutföras före EU:s finansieringsfrist. Dessa omfattar utbyggnaden av de röda och violetta linjerna i Lissabons tunnelbana, det nya Todos-os-Santos-sjukhuset i Lissabon, vattenintaget i Pomarão, avsaltningsanläggningen i Algarve samt Crato-dammen.

Den portugisiska regeringen har hävdat att dessa projekt ändå kommer att genomföras med hjälp av alternativa finansieringskällor, såsom programmet ”Portugal 2030”, statsbudgeten och finansiering från Europeiska investeringsbanken (EIB). Lagstiftning har redan antagits för att underlätta överföringen av projekt mellan olika finansieringsmekanismer och förhindra risken för dubbelfinansiering.

Enligt Expresso har Portugal under det senaste året intensifierat sina ansträngningar för att maximera utnyttjandet av EU-medel innan återhämtnings- och resiliensfaciliteten löper ut 2026. Regeringen har upprepade gånger förklarat att syftet med att revidera planen är att säkra investeringarna snarare än att minska dem, så att projekt som drabbats av förseningar kan fortsätta inom ramen för andra EU- eller nationella finansieringsprogram.

Reformprojekt

Portugal har redan erhållit flera delbetalningar från Bryssel efter att ha uppnått flera reform- och investeringsmål i tur och ordning.

I maj 2026 lämnade landet in sin nionde ansökan om utbetalning, värd cirka 2,3 miljarder euro, efter godkännandet av den föregående revideringen av planen.

Dessutom har Portugal också dragit nytta av instrumentet för tekniskt stöd (TSI), genom vilket Europeiska kommissionen har stött 116 reformprojekt som omfattar offentlig förvaltning, hälso- och sjukvård, utbildning, finansiell kompetens, offentliga utgifter och digital omställning. Enligt kommissionen har digitaliseringen fortsatt att vara en av de viktigaste prioriteringarna för både den offentliga och den privata sektorn.

Den senaste begäran om revidering kommer nu att bedömas av Europeiska kommissionen, som måste avgöra om de föreslagna ändringarna fortfarande är förenliga med målen för återhämtnings- och resiliensfaciliteten innan den ger sitt godkännande.