Según ha informado ECO, el Gobierno portugués presentó formalmente la última solicitud de revisión ante Bruselas el martes 21 de julio. Se entiende que los cambios han sido impulsados por la Comisión Europea para ayudar a garantizar que Portugal pueda cumplir los objetivos del plan y evitar tener que devolver los fondos europeos vinculados a proyectos que corren el riesgo de no alcanzar los hitos acordados.

Esta solicitud también ha quedado registrada en el portal en línea de la Comisión Europea dedicado al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RRF), el programa insignia de inversión de la UE para la etapa pospandémica.

Reorientación de la inversión

El Plan de Recuperación y Resiliencia ha sido objeto de una serie de revisiones desde su puesta en marcha para reflejar los cambios en los plazos de ejecución, las presiones inflacionistas y la necesidad de reorientar la inversión hacia proyectos que se consideran con más probabilidades de completarse dentro de los estrictos plazos del programa.

En mayo de 2023, la modificación más significativa fue el aumento de la dotación de Portugal de 16 600 millones de euros a 22 200 millones de euros, como resultado de un nuevo cálculo de las subvenciones de la UE, la financiación adicional a través de la iniciativa REPowerEU y la decisión de Portugal de hacer un mayor uso del componente de préstamo disponible en el marco del mecanismo.

Este aumento también incrementó sustancialmente los compromisos de Portugal, elevando el número de reformas acordadas, hitos y objetivos de inversión de 341 a 501, lo que supone uno de los conjuntos de obligaciones más amplios entre los Estados miembros de la Unión Europea que participan en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

Según el ECO, desde entonces se han retirado varios proyectos de infraestructura importantes del Plan de Recuperación y Resiliencia debido a la preocupación de que no pudieran completarse antes de la fecha límite de financiación de la UE. Entre ellos se incluyen la ampliación de las líneas Roja y Violeta del metro de Lisboa, el nuevo Hospital de Todos-os-Santos en Lisboa, la toma de agua de Pomarão, la planta desalinizadora del Algarve y la presa de Crato.

El Gobierno portugués ha afirmado que estos proyectos seguirán adelante utilizando fuentes de financiación alternativas, como el programa «Portugal 2030», el presupuesto del Estado y la financiación del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Ya se ha aprobado la legislación necesaria para facilitar la transferencia de proyectos entre mecanismos de financiación y evitar cualquier riesgo de doble financiación.

Según informa Expresso, Portugal ha intensificado sus esfuerzos durante el último año para maximizar la absorción de fondos europeos antes de que concluya el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en 2026. El Gobierno ha declarado en repetidas ocasiones que la revisión del plan tiene por objeto salvaguardar la inversión, y no reducirla, permitiendo que los proyectos que sufren retrasos continúen en el marco de otros programas de financiación de la UE o nacionales.

Proyectos de reforma

Portugal ya ha recibido varios pagos de Bruselas tras cumplir con éxito los sucesivos hitos de reforma e inversión.

En mayo de 2026, el país presentó su novena solicitud de pago, por un valor aproximado de 2 300 millones de euros, tras la aprobación de la revisión anterior del plan.

Además, Portugal también se ha beneficiado del Instrumento de Apoyo Técnico (IAT), a través del cual la Comisión Europea ha respaldado 116 proyectos de reforma que abarcan la administración pública, la sanidad, la educación, la alfabetización financiera, el gasto público y la transformación digital. Según la Comisión, la digitalización sigue siendo una de las principales prioridades tanto para el sector público como para el privado.

La última solicitud de revisión será ahora evaluada por la Comisión Europea, que deberá determinar si los cambios propuestos siguen siendo coherentes con los objetivos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia antes de dar su aprobación.