Conforme noticiado pela ECO, o Governo português apresentou formalmente o mais recente pedido de revisão a Bruxelas na terça-feira, 21 de julho. Entende-se que as alterações foram incentivadas pela Comissão Europeia para ajudar a garantir que Portugal consiga cumprir as metas do plano e evitar ter de reembolsar os fundos europeus associados a projetos que correm o risco de não atingir os marcos acordados.

Esta apresentação foi também registada no portal online da Comissão Europeia dedicado ao Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF), o principal programa de investimento pós-pandémico da UE.

Reorientação do investimento

O Plano de Recuperação e Resiliência tem vindo a ser alvo de uma série de revisões desde o seu lançamento, de modo a refletir as alterações nos prazos de implementação, as pressões inflacionistas e a necessidade de redirecionar o investimento para projetos considerados mais suscetíveis de serem concluídos dentro dos prazos rigorosos do programa.

Em maio de 2023, a alteração mais significativa foi o aumento da dotação de Portugal de 16,6 mil milhões de euros para 22,2 mil milhões de euros, resultante de um recálculo das subvenções da UE, de financiamento adicional através da iniciativa REPowerEU e da decisão de Portugal de recorrer em maior medida à componente de empréstimo disponível ao abrigo do mecanismo.

Este aumento também elevou substancialmente os compromissos de Portugal, fazendo passar o número de reformas acordadas, marcos e metas de investimento de 341 para 501, um dos maiores conjuntos de obrigações entre os Estados-Membros da União Europeia que participam no Mecanismo de Recuperação e Resiliência.

De acordo com a ECO, vários grandes projetos de infraestruturas foram entretanto retirados do RRP devido a receios de que não pudessem ser concluídos antes do prazo de financiamento da UE. Entre estes contam-se a expansão das linhas Vermelha e Violeta do Metro de Lisboa, o novo Hospital de Todos-os-Santos, em Lisboa, a captação de água do Pomarão, a estação de dessalinização do Algarve e a barragem do Crato.

O Governo português tem afirmado que estes projetos irão avançar recorrendo a fontes de financiamento alternativas, tais como o programa «Portugal 2030», o Orçamento do Estado e o financiamento do Banco Europeu de Investimento (BEI). Já foi aprovada legislação para facilitar a transferência de projetos entre mecanismos de financiamento e evitar qualquer risco de duplo financiamento.

Conforme noticiado pelo Expresso, Portugal acelerou os esforços ao longo do último ano para maximizar a absorção dos fundos europeus antes do termo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, em 2026. O Governo afirmou repetidamente que a revisão do plano visa salvaguardar o investimento, e não reduzi-lo, permitindo que os projetos que enfrentam atrasos prossigam ao abrigo de outros programas de financiamento da UE ou nacionais.

Projetos de reforma

Portugal já recebeu várias parcelas de Bruxelas após ter cumprido com sucesso sucessivos marcos de reforma e investimento.

Em maio de 2026, o país apresentou o seu nono pedido de pagamento, no valor aproximado de 2,3 mil milhões de euros, na sequência da aprovação da revisão anterior do plano.

Além disso, Portugal também beneficiou do Instrumento de Apoio Técnico (IAT), através do qual a Comissão Europeia apoiou 116 projetos de reforma que abrangem a administração pública, os cuidados de saúde, a educação, a literacia financeira, a despesa pública e a transformação digital. Segundo a Comissão, a digitalização continuou a ser uma das principais prioridades, tanto para o setor público como para o privado.

O mais recente pedido de revisão será agora avaliado pela Comissão Europeia, que deverá determinar se as alterações propostas se mantêm coerentes com os objetivos do Mecanismo de Recuperação e Resiliência antes de dar a sua aprovação.