Yritys lisäsi kuluttajien laskuihin automaattisesti 33,88–45 euron suuruisen maksun, joka oli merkitty nimellä ”sakkojen hallinnollinen käsittely”, aina kun kuljettaja syyllistyi liikennerikkomukseen yrityksen ajoneuvoa käyttäessään. Yritys perusteli maksua käsittelykustannuksilla sekä kustannuksilla, jotka aiheutuivat rikkomuksen tekijän henkilöllisyyden ilmoittamisesta viranomaisille.

Espanjan kuluttajaviranomainen totesi, että tämä maksu oli kohtuuton sopimusehto, koska Espanjan liikenne-, moottoriajoneuvojen liikennöintiä ja tieturvallisuutta koskevan lain 11 § velvoittaa jo ajoneuvon omistajan tunnistamaan kuljettajan rikkomustapauksessa, mikä estää tämän kustannuksen siirtämisen kuluttajalle.

Käytäntö rikkoi kuluttajien ja käyttäjien suojelua koskevaa yleistä lakia, sillä se aiheutti kohtuuttoman kustannuksen, joka suosi yritystä asiakkaan kustannuksella.

Tutkinta sai alkunsa baskilaisen kuluttajajärjestön EKA/ACUV:n tekemästä valituksesta. Tutkinnassa kävi ilmi, että Avis jatkoi tämän maksun perimistä jopa sen jälkeen, kun Vitoria-Gasteizin tuomioistuin oli julistanut kyseisen ehdon mitättömäksi syyskuussa 2020. Laittoman ehdon käytön jatkaminen johti siihen, että kuluttajaviranomaiset luokittelivat rikkomuksen törkeäksi. Hallinnollisen menettelyn päätyttyä Avis voi hakea muutosta 1 miljoonan euron sakkoon tuomioistuimessa.