Am 15. Juli erklärte die Ministerin für Umwelt und Energie, Maria da Graça Carvalho, in Gouveia, der Girabolhos-Staudamm in der Region Centro sei eine „unverzichtbare und strategisch wichtige“ Infrastruktur für das Land.

„Es handelt sich um eine vielseitige Anlage mit zahlreichen Funktionen. Zum einen soll die sichere Wasserversorgung der Bevölkerung gewährleistet werden, zum anderen die Energieerzeugung und -speicherung und schließlich der Hochwasserschutz im Unterlauf des Mondego“, erklärte die Ministerin bei der Eröffnungsveranstaltung der öffentlichen Ausschreibung für den Bau des Projekts, die im Rathaus von Gouveia im Bezirk Guarda stattfand.

Technische Mängel

Nun gibt „Zero – Associação Sistema Terrestre Sustentável“ (Zero – Vereinigung für ein nachhaltiges terrestrisches System) an, die Unterlagen der öffentlichen Ausschreibung für die 65-jährige Konzession des Mehrzweck-Wasserbauprojekts Girabolhos analysiert zu haben, und kommt zu dem Schluss, dass das Verfahren „technische, wirtschaftliche und rechtliche Schwächen aufweist, die das öffentliche Interesse ernsthaft gefährden und starke Vorbehalte hinsichtlich seiner Fähigkeit wecken, verantwortungsbewusste Investitionen anzuziehen.“

„Der Staat beabsichtigt, ein Projekt mit erheblichen ökologischen und finanziellen Auswirkungen zu vergeben, ohne nachzuweisen, dass es die beste Lösung für die Wasserwirtschaftsprobleme im Mondego-Einzugsgebiet darstellt, und ohne eine öffentliche Studie vorzulegen, die seine wirtschaftliche Tragfähigkeit belegt. Es handelt sich um einen Blankoscheck für 65 Jahre, und Zero plädiert dafür, das Verfahren auszusetzen“, erklärte die Organisation.

Diese Organisation fügte hinzu: „Hinzu kommt eine inakzeptable Situation, in der die APA – die portugiesische Umweltbehörde – gleichzeitig Vergabestelle, Zahlungsempfängerin, Umweltverträglichkeitsprüfungsbehörde, Genehmigungsbehörde und Berufungsinstanz ist – eine Vermischung von Rollen, die viele Zweifel an der Fairness dieses Verfahrens aufkommen lässt.“

Keine Maßnahmen gegen Hochwasser

Der Verband erklärte zudem, dass die Regierung Girabolhos als Antwort auf die Hochwasser im Unterlauf des Mondego präsentiert habe, warnte jedoch, dass der Gegenstand der Konzession „nach wie vor ein Wasserkraftprojekt ist, dessen Rentabilität im Wesentlichen von der Erzeugung und dem Verkauf von Strom abhängt“.

„Die Ausschreibungsunterlagen enthalten weder konkrete Anforderungen hinsichtlich des Hochwasserschutzes noch definieren sie Indikatoren, die eine Bewertung der Leistungsfähigkeit der Infrastruktur in dieser Funktion ermöglichen. Im Gegenteil: Das Wirtschaftsmodell des Projekts veranlasst den Konzessionsnehmer dazu, den Stausee so voll wie möglich zu halten, um die Stromerzeugung zu maximieren – genau die Situation, die die verfügbare Kapazität zur Hochwasseraufnahme verringert.“

Der Girabolhos-Staudamm in der Gemeinde Seia soll im Alto Mondego errichtet werden, in einem Gebiet, das die Gemeinden Fornos de Algodres, Gouveia und Seia im Bezirk Guarda sowie Mangualde und Nelas im Bezirk Viseu umfasst.

Interessenkonflikt

Zero vertrat zudem die Ansicht, dass ein Interessenkonflikt zwischen dem öffentlichen Interesse und den wirtschaftlichen Anreizen des Projekts bestehe, und erklärte, die Regierung habe nie dargelegt: „Wie ein Projekt, das vom früheren Konzessionsnehmer nach mehreren Jahren der Entwicklung und Investitionen in Höhe von mehreren zehn Millionen Euro aufgegeben wurde, nun wirtschaftlich attraktiv geworden ist.“

„Trotz dieses Mangels an wirtschaftlicher Nachweise bürdet das Ausschreibungsverfahren dem künftigen Konzessionsnehmer praktisch alle Risiken des Projekts auf. Der Auftragnehmer trägt die gesamten Kosten für die neue Umweltverträglichkeitsprüfung, ergänzende Studien, den Ausführungsplan, die Genehmigungen, den Bau und die Finanzierung der Infrastruktur und übernimmt zudem die Risiken im Zusammenhang mit der Entwicklung des Strommarktes, hydrologischen Veränderungen infolge des Klimawandels sowie umweltrechtlichen Auflagen, die sich aus dem Prüfungsverfahren ergeben könnten.“

Schwache Verhandlungsposition

Zero weist zudem darauf hin, dass ein hohes Risiko besteht, dass das Ausschreibungsverfahren erfolglos bleibt, und dass, sollte es nur einen Bieter geben, könnte der Staat „in eine extrem schwache Verhandlungsposition geraten, da das Ausschreibungsverfahren weder einen Basispreis noch eine finanzielle Mindestentschädigung für die Konzession einer strategischen Wasserressource für 65 Jahre festlegt und das einzige Vergabekriterium der Wert der angebotenen Entschädigung ist.“

„Bei nur einem Bieter besteht ein klarer wirtschaftlicher Anreiz, lediglich das für den Zuschlag erforderliche Mindestgebot abzugeben, und der Staat könnte am Ende ein öffentliches Gut von hohem strategischem Wert für eine deutlich geringere Entschädigung abtreten als im vorherigen Verfahren“, warnte die Organisation.