El 15 de julio, en Gouveia, la ministra de Medio Ambiente y Energía, Maria da Graça Carvalho, afirmó que la presa de Girabolhos, en la región Central, es una infraestructura «esencial y estratégica» para el país.

«Se trata de una instalación polivalente, con múltiples funciones. La primera es garantizar la seguridad del suministro de agua a la población; la segunda, la producción y el almacenamiento de energía; y, por último, el control de las crecidas en el Bajo Mondego», afirmó la ministra en la sesión de presentación de la licitación pública para la construcción del proyecto, que tuvo lugar en el Ayuntamiento de Gouveia, en el distrito de Guarda.

Deficiencias técnicas

Ahora bien, Zero —Associação Sistema Terrestre Sustentável (Zero — Asociación para un Sistema Terrestre Sostenible) — afirma haber analizado los documentos de la licitación pública convocada para la concesión, de 65 años de duración, del Proyecto Hidráulico Polivalente de Girabolhos, y ha llegado a la conclusión de que el procedimiento presenta «deficiencias técnicas, económicas y jurídicas que ponen gravemente en peligro el interés público y suscitan serias reservas sobre su capacidad para atraer inversiones responsables».

«El Estado pretende adjudicar un proyecto con un elevado impacto medioambiental y financiero sin demostrar que constituya la mejor solución para los problemas de gestión hídrica en la cuenca del Mondego y sin presentar ningún estudio público que respalde su viabilidad económica. Se trata de un cheque en blanco por 65 años, y Zero sostiene que el procedimiento debería suspenderse», explicó.

Esta organización añadió que «a todo ello se suma una situación inaceptable en la que la APA —la Agencia Portuguesa de Medio Ambiente— es a la vez la entidad adjudicadora, la beneficiaria del pago, la autoridad encargada de la evaluación de impacto ambiental, la entidad encargada de la concesión de licencias y el órgano de recurso: una promiscuidad de funciones que suscita muchas dudas sobre la imparcialidad de este procedimiento».

Ninguna medida contra las inundaciones

La asociación también explicó que el Gobierno ha presentado Girabolhos como una respuesta a las inundaciones en el Bajo Mondego, pero advirtió de que el objeto de la concesión «sigue siendo un proyecto hidroeléctrico cuya rentabilidad depende esencialmente de la producción y venta de electricidad».

«Los pliegos de condiciones no establecen requisitos específicos en materia de control de crecidas, ni definen indicadores que permitan evaluar el rendimiento de la infraestructura en esta función. Por el contrario, el modelo económico del proyecto incentiva al concesionario a mantener el embalse lo más lleno posible para maximizar la producción de electricidad, precisamente la situación que reduce la capacidad disponible para la absorción de crecidas».

La presa de Girabolhos, en el municipio de Seia, se construirá en el Alto Mondego, en una zona que abarca los municipios de Fornos de Algodres, Gouveia y Seia, en el distrito de Guarda, y Mangualde y Nelas, en el distrito de Viseu.

Desajuste de intereses

Zero también consideró que existe un desajuste entre el interés público y los incentivos económicos del proyecto, y señaló que el Gobierno nunca ha explicado: «cómo un proyecto que fue abandonado por el anterior concesionario, tras varios años de desarrollo y decenas de millones de euros invertidos, se ha convertido ahora en económicamente atractivo».

«A pesar de esta falta de justificación económica, el proceso de licitación hace recaer prácticamente todos los riesgos del proyecto sobre el futuro concesionario. El contratista asumirá la totalidad de los costes de la nueva evaluación de impacto ambiental, los estudios complementarios, el proyecto de ejecución, la obtención de licencias, la construcción y la financiación de la infraestructura, asumiendo además los riesgos asociados a la evolución del mercado eléctrico, los cambios hidrológicos derivados del cambio climático y las restricciones medioambientales que puedan derivarse del proceso de evaluación».

Débil posición negociadora

Zero también señala que existe un alto riesgo de que el proceso de licitación no tenga éxito y que, si solo hay un licitador, el Estado podría encontrarse ante «una posición negociadora extremadamente débil, ya que el proceso de licitación no establece ningún precio base ni una compensación financiera mínima por la concesión de un recurso hídrico estratégico durante 65 años, siendo el único criterio de adjudicación el valor de la compensación ofrecida».

«Con un único licitador, existe un claro incentivo económico para presentar únicamente la oferta mínima necesaria para ganar el proceso de licitación, y el Estado podría acabar cediendo un activo público de gran valor estratégico a cambio de una compensación mucho menor que la obtenida en el procedimiento anterior», advirtió.