Il 15 luglio, a Gouveia, la ministra dell’Ambiente e dell’Energia, Maria da Graça Carvalho, ha affermato che la diga di Girabolhos, nella regione Centrale, è un’infrastruttura “essenziale e strategica” per il Paese.

«Si tratta di un impianto polifunzionale, con molteplici funzioni. La prima è garantire la sicurezza dell’approvvigionamento idrico alla popolazione, poi la produzione e lo stoccaggio di energia e, infine, la protezione dalle piene nel Basso Mondego», ha dichiarato la ministra in occasione della sessione di avvio della gara d’appalto pubblica per la realizzazione del progetto, tenutasi presso il Municipio di Gouveia, nel distretto di Guarda.

Carenze tecniche

Ora, Zero - Associação Sistema Terrestre Sustentável (Zero - Associazione per un Sistema Terrestre Sostenibile) afferma di aver analizzato i documenti del bando di gara indetto per la concessione di 65 anni del Progetto Idraulico Polivalente di Girabolhos e di aver concluso che la procedura presenta «carenze tecniche, economiche e giuridiche che compromettono gravemente l’interesse pubblico e sollevano forti riserve sulla sua capacità di attrarre investimenti responsabili».

«Lo Stato intende aggiudicare un progetto con un elevato impatto ambientale e finanziario senza dimostrare che esso costituisca la soluzione migliore per i problemi di gestione idrica nel bacino del Mondego e senza presentare alcuno studio pubblico che ne sostenga la fattibilità economica. Si tratta di un assegno in bianco per 65 anni, e Zero sostiene che la procedura debba essere sospesa», ha spiegato.

L’organizzazione ha aggiunto che «a tutto ciò si aggiunge una situazione inaccettabile in cui l’APA – l’Agenzia portoghese per l’ambiente – è contemporaneamente l’ente appaltante, il beneficiario del pagamento, l’autorità di valutazione dell’impatto ambientale, l’ente preposto al rilascio delle autorizzazioni e l’organo di ricorso: una promiscuità di ruoli che solleva molti dubbi circa l’equità di questa procedura».

Nessuna misura contro le inondazioni

L’associazione ha inoltre spiegato che il Governo ha presentato Girabolhos come una risposta alle inondazioni nel Basso Mondego, ma ha avvertito che l’oggetto della concessione «continua a essere un progetto idroelettrico la cui redditività dipende essenzialmente dalla produzione e dalla vendita di energia elettrica».

«I documenti di gara non stabiliscono requisiti specifici in materia di controllo delle piene, né definiscono indicatori che consentano di valutare le prestazioni dell’infrastruttura in tale funzione. Al contrario, il modello economico del progetto incoraggia il concessionario a mantenere il bacino il più pieno possibile per massimizzare la produzione di energia elettrica, proprio la situazione che riduce la capacità disponibile per l’assorbimento delle piene».

La diga di Girabolhos, nel comune di Seia, sarà costruita nell’Alto Mondego, in un’area che comprende i comuni di Fornos de Algodres, Gouveia e Seia, nel distretto di Guarda, e Mangualde e Nelas, nel distretto di Viseu.

Disallineamento di interessi

Zero ha inoltre ritenuto che vi sia un disallineamento tra l’interesse pubblico e gli incentivi economici del progetto e ha affermato che il Governo non ha mai spiegato: «come un progetto che era stato abbandonato dal precedente concessionario, dopo diversi anni di sviluppo e decine di milioni di euro investiti, sia ora diventato economicamente attraente».

«Nonostante questa mancanza di dimostrazione economica, la procedura di gara fa ricadere praticamente tutti i rischi del progetto sul futuro concessionario. L’appaltatore sosterrà integralmente i costi della nuova Valutazione di Impatto Ambientale, degli studi complementari, del progetto esecutivo, delle autorizzazioni, della costruzione e del finanziamento dell’infrastruttura, assumendosi inoltre i rischi legati all’evoluzione del mercato dell’energia elettrica, ai cambiamenti idrologici derivanti dai cambiamenti climatici e ai vincoli ambientali che potrebbero emergere dal processo di valutazione».

Posizione negoziale debole

Zero sottolinea inoltre che esiste un elevato rischio che la procedura di gara non vada a buon fine e, qualora vi fosse un unico offerente, lo Stato potrebbe trovarsi in «una posizione negoziale estremamente debole, poiché la procedura di gara non stabilisce alcun prezzo di base né alcun compenso finanziario minimo per la concessione di una risorsa idrica strategica per 65 anni, essendo l’unico criterio di aggiudicazione il valore del compenso offerto».

«Con un unico offerente, esiste un chiaro incentivo economico a presentare solo l’offerta minima necessaria per aggiudicarsi la gara, e lo Stato potrebbe finire per cedere un bene pubblico di elevato valore strategico a fronte di un compenso molto inferiore rispetto a quello ottenuto nella precedente procedura», ha avvertito.