15 июля в Гувеи министр окружающей среды и энергетики Мария-да-Граса Карвалью заявила, что плотина Жирабольош, расположенная в Центральном регионе, является «необходимым и стратегически важным» объектом инфраструктуры для страны.

«Это многофункциональный объект, выполняющий множество задач. Во-первых, он призван гарантировать надежное водоснабжение населения, во-вторых — производство и хранение энергии, и, наконец, защиту от наводнений в нижнем течении реки Мондего», — заявила министр на церемонии открытия публичного тендера на строительство этого объекта, которая состоялась в мэрии города Гоувейя, в округе Гуарда.

Технические недостатки

Теперь организация «Zero — Ассоциация за устойчивую наземную систему» (Zero — Associação Sistema Terrestre Sustentável ) заявляет, что проанализировала документы открытого тендера, объявленного на предоставление 65-летней концессии на многоцелевой гидротехнический проект «Жирабольюш», и пришла к выводу, что данная процедура содержит «технические, экономические и юридические недостатки, которые серьезно ставят под угрозу общественные интересы и вызывают серьезные сомнения в его способности привлечь ответственные инвестиции».

«Государство намеревается передать в концессию проект, имеющий значительные экологические и финансовые последствия, не доказав, что он представляет собой наилучшее решение проблем управления водными ресурсами в бассейне реки Мондего, и не представив ни одного публичного исследования, подтверждающего его экономическую жизнеспособность. Это «бланковый чек» на 65 лет, и организация «Zero» настаивает на том, что процедура должна быть приостановлена», — пояснила она.

Эта организация добавила, что «ко всему этому добавляется неприемлемая ситуация, при которой APA — Португальское агентство по охране окружающей среды — одновременно является органом, присуждающим контракт, получателем платежа, органом по оценке воздействия на окружающую среду, органом, выдающим лицензии, и апелляционным органом — такое смешение ролей вызывает множество сомнений относительно справедливости данной процедуры».

Отсутствие мер по предотвращению наводнений

Ассоциация также пояснила, что правительство представило проект «Жирабольюш» как ответ на наводнения в нижнем течении реки Мондего, но предупредила, что предметом концессии «по-прежнему является гидроэнергетический проект, рентабельность которого зависит в основном от производства и продажи электроэнергии».

«Тендерная документация не устанавливает конкретных требований в отношении защиты от наводнений и не определяет никаких показателей, позволяющих оценить эффективность инфраструктуры в этой функции. Напротив, экономическая модель проекта стимулирует концессионера поддерживать водохранилище максимально заполненным для увеличения производства электроэнергии — именно такая ситуация снижает доступный потенциал поглощения паводковых вод».

Плотина Жирабольош в муниципалитете Сейя будет построена в Альто-Мондего, на территории, включающей муниципалитеты Форнуш-де-Алгодрес, Гоувейя и Сейя в округе Гуарда, а также Мангуальде и Нелаш в округе Визеу.

Несоответствие интересов

Организация «Zero» также считает, что существует несоответствие между общественными интересами и экономическими стимулами проекта, и отметила, что правительство так и не объяснило: «как проект, от которого отказался предыдущий концессионер после нескольких лет разработки и вложения десятков миллионов евро, теперь стал экономически привлекательным».

«Несмотря на отсутствие доказательств экономической целесообразности, условия тендера возлагают практически все риски проекта на будущего концессионера. Подрядчик понесет все расходы на проведение новой оценки воздействия на окружающую среду, дополнительные исследования, разработку рабочего проекта, получение разрешений, строительство и финансирование инфраструктуры, а также возьмет на себя риски, связанные с динамикой рынка электроэнергии, гидрологическими изменениями, вызванными изменением климата, и экологическими ограничениями, которые могут выявиться в ходе процесса оценки».

Слабая переговорная позиция

«Zero» также отмечает, что существует высокий риск неудачи тендерного процесса, и если будет только один участник, государство может оказаться в «крайне слабой переговорной позиции, поскольку в рамках тендерного процесса не устанавливается ни базовая цена, ни минимальная финансовая компенсация за концессию стратегического водного ресурса сроком на 65 лет, а единственным критерием присуждения контракта является размер предлагаемой компенсации».

«При наличии только одного участника у него появляется явный экономический стимул подать предложение, равное лишь минимальной сумме, необходимой для победы в конкурсе, и государство может в итоге уступить государственный актив, имеющий высокую стратегическую ценность, за гораздо меньшую компенсацию, чем та, которая была получена в ходе предыдущей процедуры», — предупреждает организация.