Este valor provém de um novo estudo que analisa a forma como Portugal cobra impostos e quem os paga. Elaborado para a Fundação Francisco Manuel dos Santos, o relatório, intitulado «Portugal Fiscal», baseia-se em informações fornecidas pela Autoridade Tributária portuguesa.

Revela que os rendimentos provenientes de bens imóveis constam dos registos fiscais de quase 13% dos 6,2 milhões de agregados familiares sujeitos ao IRS no país.

Mas as conclusões revelam também algo bastante surpreendente sobre o sistema fiscal português em geral: cerca de 45% dos agregados familiares incluídos nos dados do IRS não tinham qualquer obrigação fiscal em matéria de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares em 2024.

A questão permanece: quem são estes senhorios portugueses?

O estudo identifica aproximadamente 800 000 contribuintes que declararam rendimentos imobiliários ao abrigo da Categoria F do sistema de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares de Portugal, conhecido como IRS.

Isto inclui rendimentos provenientes do arrendamento de casas e apartamentos, mas a categoria é mais abrangente do que apenas as rendas residenciais.

De acordo com as regras fiscais portuguesas, os rendimentos imobiliários também podem provir de instalações comerciais, propriedades rurais e determinados acordos que envolvam a utilização de edifícios ou terrenos.

Isso significa que o número não deve ser interpretado como 800 000 pessoas, cada uma a arrendar uma casa ou um apartamento.

Também não nos diz quantos imóveis estes contribuintes possuem, quanto recebem de renda ou se dependem desse rendimento para se sustentarem.

Alguém que aluga um único apartamento pode figurar na mesma categoria que um senhorio que recebe rendimentos de vários imóveis.

O relatório baseia-se em informações fiscais de 2024, o último ano disponível para os investigadores, e não numa nova contagem de senhorios registados em outubro de 2026.

Em Portugal, os rendimentos de arrendamento são geralmente declarados através do Anexo F da declaração anual do IRS, a menos que o contribuinte tenha optado por declará-los como rendimentos de atividade profissional na Categoria B.

Os senhorios também são normalmente obrigados a emitir recibos de renda eletrónicos através do Portal das Finanças, embora se apliquem certas isenções.

De acordo com a Autoridade Tributária, as despesas elegíveis relacionadas com imóveis podem ser deduzidas no cálculo dos rendimentos de arrendamento tributáveis.

Estas podem incluir trabalhos de manutenção e conservação, despesas de condomínio, imposto municipal sobre imóveis e imposto de selo associado a um contrato de arrendamento.

Os custos de financiamento hipotecário e as despesas com mobiliário ou eletrodomésticos não são, em geral, dedutíveis ao abrigo das regras ordinárias da Categoria F.

O tratamento fiscal pode variar consoante o tipo de contrato de arrendamento e a situação do contribuinte.

É importante referir que a publicação dos novos valores não introduz, por si só, qualquer requisito fiscal ou de declaração adicional para os senhorios.

Surpreendentemente, quase metade dos agregados familiares sujeitos a imposto não paga imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS).

O estudo também fornece uma visão mais abrangente dos contribuintes portugueses.

Em 2024, o sistema do IRS abrangia 6 204 542 agregados familiares tributáveis. Destes, aproximadamente 2,7 milhões não tinham imposto sobre o rendimento apurado.

Isso representa cerca de 45 % do total.

Existem várias razões pelas quais um agregado familiar pode não ter qualquer obrigação fiscal ao abrigo do IRS, incluindo um rendimento tributável baixo e o efeito de deduções e abatimentos.

Isso não significa que esses agregados familiares não contribuam com nada em termos de impostos.

As pessoas que não pagam IRS podem, ainda assim, pagar IVA nas compras, impostos sobre os combustíveis e outros impostos indiretos, dependendo das suas circunstâncias.

O relatório revela ainda que o trabalho assalariado continua a ser a fonte mais comum de rendimentos declarados, com mais de cinco milhões de contribuintes a declarar rendimentos provenientes do trabalho.

Os rendimentos de pensões constam nos registos de cerca de 2,6 milhões de contribuintes, enquanto aproximadamente 1,6 milhões declaram rendimentos de atividades empresariais ou profissionais.

Estes grupos sobrepõem-se. Uma pessoa pode receber um salário, auferir uma pensão ou obter rendimentos de arrendamento durante o mesmo ano fiscal.

Uma das limitações identificadas pelos investigadores diz respeito aos rendimentos provenientes de poupanças e investimentos.

Ao contrário dos rendimentos do trabalho ou dos rendimentos de arrendamento declarados na Categoria F, certos rendimentos de investimentos, incluindo juros e dividendos, podem ser tributados separadamente sem constarem na declaração anual de rendimentos apresentada ao IRS.

Consequentemente, os investigadores não conseguem estabelecer um panorama completo do número de pessoas que auferem rendimentos de investimentos utilizando apenas estatísticas fiscais.

Isto é relevante ao comparar diferentes tipos de contribuintes, porque os números não captam todas as fontes de rendimento da mesma forma.

No que diz respeito ao mercado imobiliário português, o número de 800 000 é útil, mas responde apenas a parte da questão.

Diz-nos quantos contribuintes declararam uma determinada categoria de rendimentos imobiliários em 2024. Não determina o número total de habitações disponíveis para arrendamento, a dimensão do mercado informal de arrendamento, nem se estão a tornar-se disponíveis mais imóveis para os inquilinos.

Essas questões exigem dados específicos sobre a habitação e o mercado de arrendamento.

O estudo oferece, no entanto, um lembrete útil sobre quantos agregados familiares portugueses têm alguma ligação a rendimentos imobiliários, mesmo enquanto o país continua a debater a acessibilidade da habitação e a tributação dos senhorios.

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