Július 15-én Gouveiában Maria da Graça Carvalho környezetvédelmi és energiaügyi miniszter kijelentette, hogy a Közép-régióban található Girabolhos-gát az ország számára „elengedhetetlen és stratégiai jelentőségű” infrastruktúra.

„Ez egy sokoldalú létesítmény, amely számos funkciót lát el. Elsődleges feladata a lakosság vízellátásának biztosítása, másodsorban az energia termelése és tárolása, végül pedig az alsó Mondego-vidék árvízvédelme” – mondta a miniszter a projekt kivitelezésére kiírt nyilvános pályázat megnyitó ülésén, amelyre a Guarda körzetben található Gouveia városházán került sor.

Műszaki hiányosságok

A Zero – Associação Sistema Terrestre Sustentável (Zero – Egyesület a Fenntartható Földi Rendszerért) most közölte, hogy elemezte a Girabolhos többcélú vízügyi projekt 65 éves koncessziójára kiírt nyilvános pályázat dokumentumait, és arra a következtetésre jutott, hogy az eljárás „műszaki, gazdasági és jogi hiányosságokat, amelyek súlyosan veszélyeztetik a közérdeket, és komoly fenntartásokat vetnek fel azzal kapcsolatban, hogy a projekt képes-e felelősségteljes befektetéseket vonzani.”

„Az állam olyan projektet szándékozik odaítélni, amely jelentős környezeti és pénzügyi hatással jár, anélkül, hogy bizonyítaná, hogy ez a legjobb megoldás a Mondego-medence vízgazdálkodási problémáira, és anélkül, hogy bemutatna bármilyen nyilvános tanulmányt, amely alátámasztaná a projekt gazdasági életképességét. Ez egy 65 évre szóló blankó csekk, és a Zero szerint az eljárást fel kell függeszteni” – magyarázta a szervezet.

A szervezet hozzátette, hogy „mindehhez hozzáadódik egy elfogadhatatlan helyzet, amelyben az APA – a Portugál Környezetvédelmi Ügynökség – egyszerre a szerződést odaítélő szerv, a kifizetés kedvezményezettje, a környezeti hatástanulmányt elvégző hatóság, az engedélyező szerv és a fellebbviteli szerv is – ez a szerepkörök keveredése számos kétséget vet fel az eljárás tisztességességét illetően.”

Nincsenek intézkedések az árvíz ellen

A szövetség azt is kifejtette, hogy a kormány a Girabolhos-projektet az Alsó-Mondego-völgyi árvizekre adott válaszként mutatta be, de figyelmeztetett arra, hogy a koncesszió tárgya „továbbra is egy vízerőmű-projekt, amelynek jövedelmezősége lényegében a villamos energia termelésétől és értékesítésétől függ.”

„A pályázati dokumentumok nem határoznak meg konkrét követelményeket az árvízvédelemre vonatkozóan, és nem határoznak meg olyan mutatókat sem, amelyek lehetővé tennék az infrastruktúra e funkcióban nyújtott teljesítményének értékelését. Éppen ellenkezőleg, a projekt gazdasági modellje arra ösztönzi a koncessziós jogosultat, hogy a villamosenergia-termelés maximalizálása érdekében a víztározót a lehető legteljesebb mértékben töltse meg – pontosan ez az a helyzet, amely csökkenti az árvízfogadásra rendelkezésre álló kapacitást.”

A Seia településen található Girabolhos-gátat az Alto Mondego területén építik meg, amely magában foglalja a Guarda járáshoz tartozó Fornos de Algodres, Gouveia és Seia, valamint a Viseu járáshoz tartozó Mangualde és Nelas településeket.

Az érdekek eltérése

A Zero azt is megállapította, hogy ellentmondás van a közérdek és a projekt gazdasági ösztönzői között, és kijelentette, hogy a kormány soha nem magyarázta el: „hogyan vált gazdaságilag vonzóvá egy olyan projekt, amelyet az előző koncessziós jogosult több évnyi fejlesztés és több tízmillió euró befektetése után feladott”.

„A gazdasági megalapozottság hiánya ellenére a pályázati eljárás a projekt gyakorlatilag minden kockázatát a jövőbeli koncessziós jogosultra hárítja. A vállalkozó viseli az új környezeti hatástanulmány, a kiegészítő tanulmányok, a kivitelezési terv, az engedélyezés, az építkezés és az infrastruktúra finanszírozásának teljes költségét, emellett vállalja az árampiaci alakulással, az éghajlatváltozásból eredő hidrológiai változásokkal, valamint az értékelési folyamatból adódó környezeti korlátozásokkal kapcsolatos kockázatokat is.”

Gyenge tárgyalási pozíció

A Zero azt is megemlíti, hogy nagy a kockázata annak, hogy a pályázati eljárás sikertelen lesz, és ha csak egy pályázó lesz, az állam „rendkívül gyenge tárgyalási pozícióba kerülhet, mivel a pályázati eljárás nem határoz meg semmiféle alapárat vagy minimális pénzügyi ellentételezést egy stratégiai jelentőségű vízkészlet 65 évre szóló koncessziójáért, és az egyetlen odaítélési kritérium a felajánlott ellentételezés értéke.”

„Ha csak egy ajánlattevő van, egyértelmű gazdasági ösztönző áll fenn arra, hogy csupán a pályázati eljárás megnyeréséhez szükséges minimális ajánlatot nyújtsák be, és az állam végül egy nagy stratégiai értékű közvagyont adhat át sokkal alacsonyabb ellentételezésért, mint amit a korábbi eljárás során kapott” – figyelmeztetett.